第四十九章以百姓心为心

动常因也，各因其用则善不失也，无弃人也，各用聪明，皆使和而无欲如婴儿也，夫天地设位圣人成能人谋鬼谋百姓与能者，能者与之资者取之，能大则大资贵则贵，物有其宗事有其主，如此则可冕旒充目而不惧于欺，黈纩塞耳而无戚于慢，亦何为劳一身之聪明，以察百姓之情哉，夫以明察物物亦竞以其明应之，以不信察求物物亦竞以其不信应之，夫天下之心不必同，其所应不敢异，则莫肯用其情矣，甚矣害之大也，莫大于用其明矣，夫在智则人之讼，在力则人与之争，智不出于人而立乎讼地则穷矣，力不出于人而立乎争地则危矣，未有能使人无用其智力乎于己者也，如此则己以一敌人而人以千万敌己也，若乃多其法网烦其刑罚塞其径路攻其幽宅，则万物失其自然百姓丧其手足，鸟乱于上鱼乱于下，是以圣人之于天下歙歙焉心无所主也，为天下浑心焉意无所适莫也，无所察焉百姓何避，无所求焉百姓何应，无避无应则莫不用其情矣，人无为舍其所能而为其所不能，舍其所长而为其所短，如此则言者言其所知行者行其所能，百姓各皆注其耳目焉，吾皆孩之而已。

圣人无常心，圣人重改更贵，因循若自无心。以百姓心为心。百姓心之所便，因而从之。善者，吾善之；百姓为善，圣人因而善之。不善者，吾亦善之；百姓虽有不善者，圣人化之使善也。德善。百姓德化，圣人为善。信者，吾信之；百姓为信，圣人因而信之。不信者，吾亦信之；百姓为不信，圣人化之使信也。德信。百姓德化，圣人为信。圣人在天下，怵怵圣人在天下，怵怵常恐怖，富贵不敢骄奢。为天下浑其心，言圣人为天下百姓浑浊其心，若愚暗不通也。○浑，音混。百姓皆注其耳目，注，用也。百姓皆用其耳目，为圣人视听也。圣人皆孩之。圣人爱念百姓，如孩婴赤子，长养之而不责望其报。